Anëtarësimi në BE? Një copë tortë për Shqipërinë dhe RMV-në

Katerina Jakimovska, European Western Balkans 

Disa javë më parë, tre torta me flamujt kombëtar të BE-së, Shqipërisë dhe Maqedonisë së Veriut, u ofruan gjatë një pritjeje festive pas Konferencës së Parë Ndërqeveritare të BE-së. Këto torta supozohej të shënonin hapjen e negociatave të anëtarësimit për dy vendet kandidate. Megjithatë, njëra prej tyre kishte shije të hidhur.  

Para kësaj, Presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen iu drejtua deputetëve në Asamblenë Kombëtare në Shkup, duke i inkurajuar ata të tregojnë “guxim dhe vendosmëri” si dikur (në vitin 2018, deputetët votuan për Marrëveshjen e Prespës, e cila i dha fund mosmarrëveshjes së gjatë me Greqinë për emrin e vendit dhe Greqia zhbllokoi integrimin e mëtejshëm të Maqedonisë së Veriut në NATO dhe BE) dhe të votojnë propozimin francez (i refuzuar fillimisht nga kryeministri Dimitar Kovaçevski) i cili duhet t'i jepte fund bllokadës bullgare në Këshillin e BE-së. Kjo do t'i mundësonte Maqedonisë së Veriut të fillonte përfundimisht negociatat e anëtarësimit, 18 vjet që kur u bë kandidat.

Qëndrimi bullgar është se ekzistenca e kombit maqedonas bazohet në një tregim të rremë dhe vjedhje të historisë bullgare, gjuha e të cilit është thjesht një dialekt i bullgarishtes dhe se kombi u krijua në 1945 si pjesë e Republikës Socialiste Federative të Jugosllavisë. Sipas një deklarate të presidentit bullgar Radev, Maqedonia e Veriut duhet ta pranojë këtë në mënyrë që të ecë përpara drejt anëtarësimit të plotë të BE-së dhe Bullgaria nuk duhet të lejojë legjitimimin e maqedonizmit (nacionalizmit maqedonas) në Evropë.

Presidenti i Këshillit Evropian Charles Michel vizitoi gjithashtu Shkupin, duke u kërkuar maqedonasve: “kjo mundësi është shumë e rëndësishme për t'u humbur. Nuk kemi qenë kurrë kaq afër. Maqedonas, ju keni një mundësi historike për të thënë ‘po’: ‘po’ për fillimin e negociatave, ‘po’ për BE-në, ‘po për fëmijët tanë. Vendi juaj ka një shans për t'u bërë sërish një kryetar i zgjerimit.” Para votimit, mediat perëndimore më së shumti raportuan për këtë si momentin në të cilin procesi i ngrirë i zgjerimit më në fund rifitoi vrullin e tij historik.

Pra, deputetët në Asamblenë Kombëtare thanë “po”. Por gjendja shpirtërore në Maqedoninë e Veriut nuk është në të vërtetë në një humor feste. Ndryshe nga entuziazmi në Bruksel, propozimet franceze u bënë cak i kritikave thelbësore në vend nga publiku, akademia dhe ekspertët vendas dhe ndërkombëtarë. Protestat u zhvilluan në rrugët e Shkupit, me protestues maqedonas etnikë që u mblodhën kundër propozimit të presidentit francez Emmanuel Macron.

Çfarë e bën këtë tortë kaq të vështirë për tu gëlltitur?

Në vitin 2017, Maqedonia e Veriut dhe Bullgaria nënshkruan Traktatin e Miqësisë, Fqinjësisë së Mirë dhe Bashkëpunimit. Pjesë e procesit të ndërtimit të besimit ishte krijimi i një komiteti historik të përzier me akademikë të shquar nga të dy vendet, i cili do të rishikonte disa data dhe figura të rëndësishme në historinë e tyre të përbashkët. Procesi ishte padyshim i ndikuar nga politika, gjë që ishte arsyeja pse komisioni nuk dha rezultate të prekshme në këtë drejtim. Për të hapur zyrtarisht negociatat, Maqedonia e Veriut duhet të ndryshojë Kushtetutën e saj për të përfshirë bullgarët si një grup etnik konstituues. Vetëm pas kësaj do të organizohet IGC-ja e dytë dhe do të hapen kapitujt e anëtarësimit. Sipas regjistrimit të fundit të popullsisë në Maqedoninë e Veriut, i cili u zhvillua në vitin 2021, në vend jetojnë 3504 bullgarë etnikë dhe vetëm 762 prej tyre flasin bullgarisht në shtëpi.

Zbatimi i Traktatit të Miqësisë po përfshihet në kuadrin e negociatave që do të përdoret në negociatat e anëtarësimit me BE-në. Maqedonia e Veriut duhet të përmbushë masat, detyrat dhe afatet e mëtejshme në lidhje me pakicën bullgare, gjuhën e urrejtjes dhe librat historikë; por nuk ka reciprocitet nga pala bullgare. Maqedonishtja do të njihej si gjuhë zyrtare e Maqedonisë së Veriut, por Bullgaria do të dorëzonte menjëherë një deklaratë të njëanshme duke mos e njohur atë si të tillë.

Protokolli dypalësh, i cili u mbajt i fshehtë nga publiku derisa u nënshkrua dhe u miratua nga BE-ja si një rrugë përpara. Anëtarësimi në një klub ka gjithmonë një çmim, megjithatë, çfarë hapash është gati të ndërmarrë BE-ja për të shëruar këputjen në kohezionin social të Maqedonisë së Veriut pas këtij propozimi?

Mosmarrëveshjet për çështje dypalëshe midis një shteti anëtar të BE-së dhe një shteti aspirant kanë ndodhur edhe në të kaluarën. Megjithatë, ajo kurrë nuk preku të drejtën e vetëvendosjes dhe identitetit të një kombi.

Cilat janë implikimet e brendshme për Maqedoninë e Veriut?

Protestat po zhvillohen dhe retorika nacionaliste po fiton terren dhe disa subjekte politike investojnë sërish në nacionalizëm. Mungesa e plotë e transparencës nga Qeveria, e udhëhequr nga Bashkimi Social Demokrat dhe Bashkimi Demokratik për Integrim, me shumë gjasa do të shkaktojë një krizë të thellë politike dhe do ta bëjë një sfidë reale marrjen e shumicës prej 2/3 për çdo ndryshim kushtetues. Duket sikur po afrohet një proces i gjatë dhe destabilizues, me BE-në që kontribuon në të kundërtën e asaj që synon – prosperitetin dhe demokracinë.

Është e rëndësishme që vendet që aspirojnë të anëtarësohen në BE të dinë nëse u kërkohet të përmbushin vetëm kriteret e Kopenhagës apo modeli i kërkesave “a la carte” do të ndiqet si praktikë në procesin e anëtarësimit.

Mjerisht, por jo çuditërisht, ka edhe vende të tjera anëtare të BE-së që planifikojnë të imponojnë kërkesa të ngjashme ndaj aspirantëve të ardhshëm për anëtarësim në BE. Për shembull, Akademia Kroate e Shkencave dhe Arteve botoi një punim për të "mbrojtur interesat kroate". Nëse është kështu, atëherë nuk duhet të na habisë pse aktorët e jashtëm mund të ndërhyjnë kaq lehtë dhe "ofensiva e tyre e hijeshisë" fiton terren në Ballkanin Perëndimor.