Me ose pa Erdogan, një vit i vështirë për marrëdhëniet BE-Turqi

2023 do të jetë një vit kyç për Turqinë. Përveç festimit të 100-vjetorit të Republikës Turke, votuesit do të zgjedhin një President të ri dhe një Parlament të ri, por, me ose pa Erdogan, a ka gjasa që BE të ndryshojë qëndrimin e saj ndaj Turqisë?

Zgjedhjet e vitit të ardhshëm do të jenë kritike për Turqinë dhe mund të ripërcaktojnë marrëdhëniet e saj me BE-në. Mes demokratizimit të shpejtë të Turqisë, Këshilli i Çështjeve të Përgjithshme të BE-së në qershor 2018 ndaloi në mënyrë efektive bisedimet e pranimit dhe çdo lëvizje drejt modernizimit të Unionit Doganor BE-Turqi. Ndërkohë, qeveria turke është më pak e interesuar për një marrëdhënie të vërtetë me BE-në, e cila do të kërkonte reforma të brendshme gjithëpërfshirëse. Ky ngërç i ka reduktuar marrëdhëniet në të qenit kryesisht transaksionale.

Sondazhet e fundit të opinionit tregojnë se Cumhur ose Aleanca Popullore – e përbërë nga partia e Recep Tayyip Erdogan AKP (Partia për Drejtësi dhe Zhvillim) dhe aleati i saj ultranacionalist MHP (Partia e Lëvizjes Nacionaliste) – mund të humbasë garën e ardhshme për zgjedhjet presidenciale. Por mbetet për t'u parë nëse partitë opozitare, të riorganizuara për të formuar Aleancën Millet (ose Kombi), do të jenë në gjendje të bien dakord për një kandidat që do të sfidojë Erdoganin ose të paraqesë një program elektoral që do të frymëzojë votuesit turq.

Thellimi i tendencave autokratike

Nën qeverisjen 20 vjeçare të AKP-së, Turqia është zhvendosur nga një demokraci me defekte në një autokraci. Elita në pushtet është mbështetur gjithnjë e më shumë në një diskurs nacionalist, konservator dhe mazhoritar. Vala nacionaliste u bë më e theksuar pas zgjedhjeve të qershorit 2018, kur ultranacionalistët MHP dhe AKP krijuan një aleancë elektorale. Kuptimi mazhoritar i qeverisjes nga elita në pushtet ka përkeqësuar linjat e gabimeve etnike, fetare dhe politike që çojnë në polarizim politik dhe social.

Që nga grushti i dështuar në vitin 2016, masat represive të miratuara nën gjendjen e jashtëzakonshme janë bërë tipare të përhershme të politikës së brendshme turke, duke krijuar një vend autoritar në një periudhë të shkurtër. Kjo reflektohet në Indeksin e Transformimit Bertelsmann (BTI) 2022 për Turqinë, i cili nënvizoi tre sfida të rëndësishme me të cilat përballet vendi: “konsolidimi i autoritarizmit, cenueshmëria ekonomike dhe një politikë e jashtme gjithnjë e më konfliktuale”. Vlerësimi i Transformimit Politik të BTI-së për Turqinë është 4.80 nga 10 pikë, duke e bërë atë një "autokraci të moderuar". Kjo shifër është ulur ndjeshëm nga 7.25 pikë nga 10 në raportin e BTI-së për vitin 2016.

Ndryshimet e brendshme kanë pasur gjithashtu pasoja negative të politikës së jashtme, me Turqinë që u shfaq si një aktor rajonal më i sigurt dhe duke ndjekur një linjë gjithnjë e më të njëanshme të politikës së jashtme. Shembuj janë operacionet e fundit të Turqisë në Sirinë Veriore, aktivitetet e saj të shpimit në Mesdheun Lindor që nga viti 2019 dhe përfshirja e saj në Libi, të cilat janë kryer të gjitha me konsultim të kufizuar ose aspak me aleatët perëndimorë të Turqisë. Në disa raste, preferencat e politikës së jashtme të Turqisë janë përplasur me interesat e BE-së, për shembull, mospërputhja e saj me masat kufizuese të miratuara nga BE kundër Rusisë.

Nga ana tjetër, industria në rritje e armatimeve të Turqisë dhe rryma në rritje nacionaliste siguruan një terren pjellor për këto veprime të njëanshme të politikës së jashtme dhe diskursin e politikës së jashtme kryesisht antiperëndimore dhe anti-evropiane të elitës në pushtet. Për më tepër, me kalimin e Turqisë në një sistem presidencial në vitin 2018, politika e jashtme turke është bërë më pak e institucionalizuar, me pallatin e presidentit që monopolizon vendimmarrjen. Kjo i ka bërë pozicionet turke të prekshme ndaj ndryshimeve hamendësuese dhe interesave afatshkurtra, duke e bërë vendin një aktor të paparashikueshëm dhe jo të besueshëm në marrëdhëniet ndërkombëtare.

Dy skenarë për marrëdhëniet BE-Turqi në 2023

Ndërsa Turqia është bërë më autokratike, fuqia levave e BE-së mbi vendin është avulluar. Megjithëse viti 2023 është i vështirë të parashikohet, është e mundur të përvijohen dy rezultate të mundshme për politikën turke dhe marrëdhëniet BE-Turqi.

Në skenarin e parë, nëse Aleanca Popullore e udhëhequr nga Erdogan fiton zgjedhjet, ajo ka të ngjarë të vazhdojë politikat aktuale të brendshme dhe të jashtme. Në këmbim, BE-ja do të zgjerojë qasjen e saj pragmatike ndaj Turqisë, duke theksuar Turqinë si partnere dhe duke i dhënë përparësi një marrëdhënieje të bazuar në interesa dhe jo në vlera. Megjithatë, ndërsa Turqia konsolidon tendencat autoritare në këtë skenar, BE-ja dhe vendet anëtare do të ngurrojnë të angazhohen me Turqinë. Një marrëdhënie e bazuar në interesat dhe prioritetet e BE-së, nga ana tjetër, mund të konsolidojë më tej fuqinë autokratike të Turqisë, duke e bërë vendin edhe më të paparashikueshëm dhe më të sigurt në rajonin e tij.

Në skenarin e dytë, nëse blloku i opozitës mund të thyejë mbretërimin 20-vjeçar të Rexhep Tajip Erdogan, do të ishte realiste të pritej një proces normalizimi në politikën turke. Një reformë e tillë ka të ngjarë të marrë shumë kohë, pasi qeveria e re do të trashëgojë një sistem qeverisjeje jofunksionale dhe probleme ekonomike nga AKP.

Për më tepër, dallimet ideologjike midis gjashtë partive opozitare mund të pengojnë një qeveri funksionale. Këto dallime mund të jenë veçanërisht të theksuara në politikën e jashtme për të ardhmen e Sirisë, marrëdhëniet me Rusinë ose Greqinë, ose përfshirjen e Turqisë në Mesdheun Lindor. Megjithatë, ka shumë të ngjarë që një proces i ri reformash, megjithëse i ngadalshëm dhe simbolik, mund të ndryshojë perceptimin e BE-së për Turqinë. Kjo mund të ndihmojë vendet anëtare të BE-së të bien dakord për një axhendë më pozitive, duke vënë në lëvizje stimuj konkretë për të mbështetur procesin e reformave të Turqisë, si liberalizimi i vizave ose modernizimi i bashkimit doganor. Në këtë skenar, kapaciteti i BE-së për të mbyllur Turqinë në një proces reformash do të shtonte shpejtësinë dhe qëndrueshmërinë.

Kjo kërkon, nga njëra anë, vendosjen e besueshmërisë së BE-së brenda shoqërisë turke, duke bindur opinionin popullor se reformat do të çojnë në integrimin e ngushtë të Turqisë me BE-në. Nga ana tjetër, kjo do të nënkuptonte gjithashtu rivendosjen e një kuadri kushtëzimi që përfshin monitorim të ngushtë, kushte të qarta dhe stimuj të besueshëm. Vetëm atëherë BE mund të angazhojë Turqinë në dialog, të ndërtojë besim të ndërsjellë, të thellojë ndërlidhjen dhe përfundimisht të rivendosë levën e saj të zbehur mbi Turqinë në një epokë pas Erdoganit.

 Burimi: Euractiv