“Klinikisht e vdekur”, cila është gjendja e zgjerimit BE-Ballkani Perëndimor pas dy javësh aktivitetesh të intensifikuara

Për dy javë, Ballkani Perëndimor ishte më i lartë se zakonisht në axhendën e BE-së, së pari për shkak të turneut rajonal të Presidentes së Komisionit Evropian Ursula von der Leyen dhe më pas për shkak të Samitit BE-BB në Brdo, Slloveni.

Ndonwse von der Leyen këmbënguli në çdo vend gjatë rrugës se e ardhmja e tij ishte në BE, doli të ishte e pamjaftueshme për të lehtësuar ndjenjën e pesimizëm për gjendjen aktuale të procesit, i cili ka qenë i pranishëm në rajon për ca kohë.

Ngjarjet ndodhën në kohën kur asnjë vend i vetëm në rajon nuk ka bërë një hap përpara në rrugën e tij drejt BE -së që kur Mali i Zi hapi kapitullin e tij të fundit negociues në qershor 2020. Negociatat e pranimit të Serbisë gjithashtu kanë ngecur që nga dhjetori 2019, kur u hap kapitulli i tij i fundit.

Ndërsa mungesa e përparimit të këtyre vendeve mund t'i atribuohet reformave të tyre të pakëndshme, kriza e vërtetë e procesit të zgjerimit vjen me koston e Shqipërisë dhe Maqedonisë së Veriut, vendet të cilat, sipas KE -së, kanë bërë gjithçka për të përparuar në fazën e procesit, ashtu si edhe Kosova, e cila përmbushi kushtet formale për liberalizimin e vizave qysh në vitin 2018. Bosnja dhe Hercegovina gjithashtu ka pritur që viti të njihet si vend kandidat.

Samiti i Brdos iu drejtua vetos bullgare, me Sofjen dhe Shkupin që aktualisht po punojnë në një protokoll i cili potencialisht mund të zhbllokojë fillimin e bisedimeve të pranimit, madje edhe udhëheqësit e BE -së skeptikë ndaj zgjerimit, siç është kryeministri holandez Mark Rutte, duke thënë se bisedimet duhet të përfundojnë të zhbllokuara.

Përveç kësaj, nuk kishte sinjale të tjera të hapave konkretë përpara për asnjë nga vendet e Ballkanit Perëndimor.

Raportimi i mediave mbi ngjarjen pasqyroi pikëpamjen e krizës së thellë të politikës së zgjerimit të BE -së, me Politco që e përshkroi Samitin si një "shfaqje të dyfishimit dhe bisedave të dyfishta", dhe The Economist i bëri thirrje BE -së të mos heqë dorë nga zgjerimi - duke treguar se sa të ulëta janë bërë standardet, ose të paktën perceptimi i tyre.

Matteo Bonomi, Studiues në Istituto Affari Internazionali nga Roma dhe anëtar i Grupit Këshillues të Politikave të Ballkanit në Evropë (BiEPAG) ndan këtë pikëpamje.

"Në fazën aktuale, zgjerimi i BE-së është klinikisht i vdekur dhe mbahet artificialisht gjallë nga ngjarje të tilla si Samiti BE-Ballkan Perëndimor në Brdo", thotë Bonomi.

Ai thotë se, për fat të keq, kjo është një politikë e jashtme jashtëzakonisht dritëshkurtër.

“Është toksike për marrëdhëniet afatgjata BE-Ballkan. Problemi nuk është vetëm se politika aktuale e zgjerimit ka kontribuar në një masë të caktuar në ngritjen dhe qëndrueshmërinë në fuqi të forcave anti-reformiste dhe joliberale në vendet e Ballkanit Perëndimor”, shton Bonomi.

 “Në të vërtetë, rajoni po bëhet gjithnjë e më shumë një enklavë e vështirësive ekonomike, tensioneve shoqërore dhe konflikteve të pazgjidhura në mes të Evropës ”, vlerëson Bonomi.

Ai beson se, nëse BE -ja synon seriozisht të ketë një ndikim pozitiv në rajon duke shërbyer si një spirancë e stabilitetit, ajo duhet të synojë në korrigjimin e lidhjeve jofunksionale midis BE -së dhe BB -së.

"Kjo mund të bëhet duke shtrirë në Ballkanin Perëndimor disa mekanizma rishpërndarës dhe mjete stabilizimi makroekonomik që janë aktualisht në vend midis Shteteve Anëtare, siç janë fondet strukturore dhe plani i rimëkëmbjes", propozon Bonomi.

Me paralizën e procesit politik, si Presidentja Ursula von der Leyen ashtu edhe Deklarata e Brdos theksuan instrumentet me të cilët ka mbështetur rajonin deri më tani, përfshirë Pakon Ekonomike dhe Investimet dhe Instrumentin për Ndihmën e Para-Anëtarësimit, të cilat mbeten modeste në madhësia kur krahasohet me burimet në dispozicion të Shteteve Anëtare të BE -së. Turneu i Ursula von der Leyen nëpër rajon tregoi vizita në objekte, të tilla si kopshte dhe spitale, të ndërtuara me ndihmën e BE -së.

Megjithatë, pjesa më e madhe e mbulimit dhe komenteve të mediave mbetën në procesin e zgjerimit. Edhe nëse BE do të donte të dërgonte mesazhe siguruese në këtë front, mesazhet që arritën në Ballkanin Perëndimor në dy javët e fundit nuk ishin të qarta.

"BE flet me shumë zëra"

Në ditën e parë të vizitës së Presidentit von der Leyen në rajon, Reuters shkroi "BE nuk pajtohet më për garancinë e anëtarësimit në Ballkan", duke cituar diplomatë të paidentifikuar dhe duke iu referuar vështirësive në përcaktimin e tekstit përfundimtar të Deklaratës së Brdos. Edhe pse teksti përfundimtar i deklaratës, në fund, përfshinte riafirmimin e zgjerimit, artikulli deri atëherë ishte raportuar gjerësisht në rajon, duke shtrembëruar mesazhin e Ursula von der Leyen se zgjerimi është, në fakt, akoma loja e vetme në qytet.

Në kryeqytet pas kryeqyteti, nga Tirana në Sarajevë, von der Leyen përsëriti se e ardhmja e rajonit ishte në BE dhe se ishte bërë shumë përparim në këtë rrugë.

“Ne kemi bërë shumë përparim. Ne kurrë nuk e humbim qëllimin: Ky është i gjithë Ballkani Perëndimor… (duke u bërë) pjesë e Bashkimit Evropian. Kjo është ajo që ne duam ”, tha von der Leyen në vërejtjet e saj në Prishtinë, të cilat nuk ndryshuan shumë nga vërejtjet në Shkup ose Podgoricë, apo ndonjë kryeqytet tjetër.

Në fund të Samitit, deklarata e përbashkët u pasua nga një shfaqje e mungesës së konsensusit midis udhëheqësve, në lidhje me temën e afateve të sakta kohore të pranimit të Ballkanit Perëndimor si anëtarë të plotë të BE -së.

"Afati kohor për zgjerimin nuk është pjesë e deklaratës, por unë mendoj se shumica e Shteteve Anëtare të BE -së kanë treguar vullnetin që gjatë dekadës së ardhshme të përqendrohemi në anëtarësimin në BE në Ballkanin Perëndimor", tha kryeministri i Sllovenisë Janez Janša, i cili thuhet se propozoi 2030 si datë në të cilën rajoni duhet të hyjë në BE.

Kancelarja gjermane në largim Angela Merkel ishte ndër kundërshtarët e vendimit. "Unë nuk besoj vërtet në caktimin e datave, besoj në përmbushjen e premtimeve tona: Pasi të përmbushen kushtet, pranimi mund të bëhet", u tha Merkel gazetarëve.

Heqja e vetos bullgare: Hapi i parë përpara

Marrëveshja për një protokoll midis Shkupit dhe Sofjes do të ishte vendi i duhur për të filluar kur bëhet fjalë për lëvizjen e rajonit më tej. Bullgaria së pari duhet të mbajë zgjedhjet, si presidenciale ashtu edhe parlamentare, më 14 nëntor.

Tena Prelec, bashkëpunëtore kërkimore në Universitetin e Oksfordit dhe anëtare e BiEPAG, vlerëson se pas zgjedhjeve mund të ketë një lëvizje, por nuk ka gjasa të jetë e rëndësishme, duke pasur parasysh se mund të duhet shumë kohë për të formuar një qeveri në Sofje.

Ajo, megjithatë, beson se mund të ketë disa sulme gjatë presidencës franceze të Këshillit të BE -së, i cili ndjek atë slloven. Presidenti Emmanuel Macron deri më tani është konsideruar si një nga udhëheqësit e BE -së që kritikon ashpër zgjerimin, por Prelec e sheh rolin e tij brenda BE -së duke ndryshuar.

"Macron ndoshta do të përpiqet të marrë postin jozyrtar të" Udhëheqësit të Evropës ", i cili sapo është liruar nga Angela Merkel. Ai tashmë ka treguar gatishmërinë për të formësuar procesin e Zgjerimit të BE-së duke nxitur një metodologji të re në 2019-2020. Pavarësisht nga zgjedhjet e ardhshme në Francë (ose ndoshta për shkak të tyre, nëse ai arrin ta dërgojë mesazhin mirë tek auditori vendas), Macron mund të përpiqet të ndërmjetësojë një marrëveshje me Bullgarinë për të arritur një "fitore" personale. Skenari më i mirë për të cilin mund të shpresojmë, për momentin ”, vlerëson Prelec.

Në përgjithësi, shton ajo, ekziston mirëkuptimi nga ana e BE -së se situata e shteteve anëtare që bllokojnë procesin e pranimit të vendeve kandidate për të fituar pikë të brendshme është e papranueshme, por nuk ka zgjidhje në dispozicion.

"Derisa të hiqet fuqia e vetos nga vendet anëtare të BE -së, duke zbatuar Votimin e Shumicës së Kualifikuar, bllokimi arbitrar për shkak të çështjeve dypalëshe, dhe jo për meritat e procesit të pranimit, do të vazhdojë në një formë ose në një tjetër", përfundon Prelec.

Duket se kjo do të duhej të ishte vetëm një nga shumë çështje që do të duhej të zgjidheshin kur është fjala për zgjerimin e BE -së. Dhe Samitet e rregullta dhe vizitat në rajon mund të mos jenë të mjaftueshme për të bërë punën.

Përkthyer nga European Western Balkans