"Përfaqëson zgjidhje të rreme", analiza e Euobserver: Dështimet ligjore dhe morale të marrëveshjes së Melonit në Shqipëri

Strategjia e jashtme e kufirit e promovuar nga qeveria italiane e Georgia Melonit përfaqëson një dështim politik dhe ligjor, duke theksuar kontradiktat e një retorike të vijës së ashpër kundër imigrimit të parregullt.

Që nga ardhja në pushtet, qeveria ka premtuar një mbrojtje pa kompromis të kufijve të Italisë, shkruan media europiane Euobserver. 

Megjithatë, kjo ambicie është përkthyer në një përpjekje për të zhvendosur menaxhimin e migracionit jashtë kufijve kombëtarë përmes marrëveshjeve të tilla si ajo e nënshkruar me Shqipërinë. E paraqitur si një zgjidhje inovative, kjo strategji përballet me kufizime të rëndësishme ligjore dhe praktike, duke ngritur pikëpyetje serioze në lidhje me përputhshmërinë e saj me të drejtën evropiane dhe ndërkombëtare, ndërkohë që rezulton joefektive dhe kundërproduktive.

Protokolli Itali-Shqipëri, i nënshkruar më 6 nëntor 2023, angazhon Shqipërinë që të sigurojë tokë pa pagesë për pesë vjet, ku Italia ka ndërtuar me shpenzimet e saj ambiente për ndalimin e emigrantëve.

Këto objekte përfshijnë pikat e nxehta për përpunimin e shpejtë dhe qendrat e riatdhesimit për dëbim.

Emigrantët e ndaluar në këto qendra do t'i nënshtroheshin procedurave sipas ligjit italian: nëse kërkesat e tyre për azil miratoheshin, ata do të transferoheshin në Itali; nëse refuzohet, ata do të dëbohen.

Megjithatë, nëse dëbimi nuk do të ishte i mundur brenda 18 muajve, migrantët do të ktheheshin sërish në Itali.

Protokolli përjashton në mënyrë eksplicite mundësinë e qëndrimit të emigrantëve në Shqipëri, duke krijuar një kontradiktë të dukshme: ose emigrantët shkelin marrëveshjen duke tentuar të arratisen, ose qendra do të kishte të njëjtin efekt si një objekt i vendosur në Itali, por me kosto dukshëm më të larta.

Përtej këtyre mangësive operacionale, protokolli ngre çështje serioze ligjore dhe i mungojnë garancitë adekuate për migrantët.

Mungesa e dispozitave të qarta për transportin dhe respektimin e procedurave ligjore evropiane bie ndesh me standardet e vendosura nga Gjykata Evropiane e të Drejtave të Njeriut, si në çështjen Hirsi Jamaa dhe të tjerët kundër Italisë, e cila ndalon procedurat e migrimit pa garancitë e duhura ligjore.

Për më tepër, raportet e pavarura kanë dokumentuar trajtimin diskriminues të azilkërkuesve në Shqipëri, të shoqëruar nga kushtet shpesh çnjerëzore në qendrat e paraburgimit.

Kjo qasje, përtej shkeljes së të drejtave themelore, i nënshtron individët traumën e paraburgimit, edhe nëse përfundimisht përfundojnë duke u pranuar në Itali.

Vendimi nga Gjykata Evropiane e Drejtësisë
Vendimi i fundit nga Gjykata Evropiane e Drejtësisë e ka komplikuar më tej pozicionin e qeverisë italiane. Gjykata vendosi se një vend mund të konsiderohet "i sigurt" vetëm nëse siguria garantohet në mënyrë uniforme në të gjithë territorin e tij.

Ky interpretim bëri që Gjykata e Romës të shpallte të pavlefshme ndalimin në Shqipëri të 12 azilkërkuesve nga vende si Bangladeshi dhe Egjipti, të cilët nuk plotësojnë kriteret për t'u konsideruar të sigurt.

Gjykatësit urdhëruan transferimin e këtyre emigrantëve në Itali,. 

Ndërsa strategjia e jashtme e Italisë përballet me sfida në rritje, është shqetësuese të shohësh vende të tjera evropiane që tregojnë interes për të adoptuar qasje të ngjashme.

Mbretëria e Bashkuar, nën kryeministrin laburist Keir Starmer, ka shprehur interes të madh për të mësuar nga politikat e Melonit.

Gjatë një vizite të fundit në Romë, Starmer vlerësoi "përparimin e jashtëzakonshëm" të Italisë në frenimin e flukseve të migracionit dhe luftimin e rrjeteve të kontrabandës.

Pas një mbytjeje tragjike në Kanalin Anglez, e cila mori jetën e tetë emigrantëve, Starmer shprehu dëshirën për të përsëritur marrëveshje si ato midis Italisë dhe Shqipërisë për të menaxhuar migrimin në mënyrë më efektive.

Kjo shënon një largim domethënës nga kritikat e tij të mëparshme ndaj planit të diskutueshëm të dëbimit të qeverisë konservatore të Ruandës, të cilin ai e kishte hedhur poshtë si një "mashtrim të kushtueshëm".

Ndërsa plani i Ruandës përfundimisht u shpall i paligjshëm nga gjykatat britanike, interesi i Starmer-it në marrëveshjet e jashtme ngre pyetje në lidhje me drejtimin e politikës së emigracionit në Mbretërinë e Bashkuar dhe përafrimin e saj të mundshëm me modelin e diskutueshëm të Italisë.

Kjo politikë gjithashtu dështon të adresojë implikimet afatgjata.

Marrëveshja me Shqipërinë është e kufizuar në pesë vjet. Çfarë do të ndodhë më pas?

Për më tepër, nëse vendet kandidate për në BE si Shqipëria u nënshtrohen presioneve për të menaxhuar një pjesë të procedurave të azilit të Evropës, bëhet e vështirë të imagjinohet se si mund t'i rezistojnë kërkesave në rritje nga BE, duke pasur parasysh mbështetjen e tyre në mbështetjen evropiane për proceset e anëtarësimit.

Ideja e kontraktimit të procedurave të azilit përtej kufijve të BE-së jo vetëm që përfaqëson një zgjidhje të rreme, por gjithashtu rrezikon të vendosë një precedent që vendet e tjera - apo edhe vetë BE-ja - mund të miratojnë, me kosto të larta dhe pa ndikim të prekshëm në çështjet strukturore të migracionit.

Ndërtimi i qendrës Gjadër kushtoi 60 milionë euro dhe mirëmbajtja e saj gjeneron shpenzime të konsiderueshme, duke përfshirë policinë, personelin e burgjeve, personelin mjekësor dhe zyrtarë të tjerë.

Edhe pse është joaktive, qendra vazhdon të ketë kosto të larta operacionale për të parandaluar përkeqësimin e saj, ndërsa funksionimi i anijes së transferimit kushton afërsisht 15,000 € në ditë. Kjo politikë e shtrenjtë jo vetëm që është e paqëndrueshme, por edhe rezulton joefektive në arritjen e objektivave të saj të deklaruara.

Kështu, strategjia e eksternizimit të kufijve nuk përfiton as azilkërkuesit, as vendet zbatuese dhe as vendet tranzit, ndërkohë që cenon rëndë parimet themelore të së drejtës evropiane.

Kur do të përqendrohen më në fund qeveritë në zgjidhje reale, të tilla si shpërndarja e barabartë midis shteteve anëtare dhe procedura të përshpejtuara dhe efikase? Vetëm përmes respektimit të të drejtave të njeriut dhe normave ligjore, sfidat e migracionit mund të trajtohen me seriozitet dhe përgjegjësi.