Could there be new EU measures towards Kosovo?

The eventual addition of European Union (EU) punitive measures against Kosovo would deepen the injustice.

This is what the Government of Kosovo says to Radio Free Europe, commenting on the statements of the officials of the European Union, who have repeated on August 8 the position that the measures can be reduced, can be removed, but can also be increased depending on the steps taken by the authorities of Kosovo in an effort to expand the situation in the north of the country.

The measures against Kosovo were decided in June of last year, as a response to the escalation of the security situation in the north of Kosovo, when the Albanian mayors - emerging from the elections that were boycotted by the local Serbs - began their duties in the municipalities in the north.

Such measures are still in force.

The Government of Kosovo has emphasized that such measures "are not a solution" and that, according to it, "time has proven that they were unjust".

"They continue to be so as long as they are in force. Adding them would only deepen the injustice", says the Government's comment for Radio Free Europe.

The Government of Kosovo has expressed its indignation as to why the EU, according to it, "has not taken measures against Serbia", which, after the attack by Serbian armed groups in Banjska i Zvečani, in September of last year, "is sheltering and financing Milan Radoiciqin".

Radoicic had taken responsibility for the attack in Banjska in the north of Kosovo in September 2023, where Kosovo Police sergeant Afrim Bunjaku was killed. In the clashes that followed with the police, three armed Serbs, part of the group led by Radoicic, were also killed. There is still no indictment against Radoicic in Serbia, nor in Kosovo.

Diplomatic sources of the European Union (EU) have told Radio Free Europe that there is no change in the approach of the European Union (EU) regarding the punitive measures against Kosovo.

According to them, "the EU has only repeated the position expressed more than a year ago", when the measures were established, which they declared to be temporary.

At that time it was said that the measures can be reduced, can be removed, but can also be increased depending on the steps taken by the Kosovo authorities in an effort to improve the situation in the north of the country.

In this context, according to the diplomatic sources of the EU, there is also the statement of the spokesperson of the EU, Peter Stano, on August 8, according to which, instead of the steps that would lead to the reduction of tensions, "many more unilateral steps and decisions leading to escalation”.

"So, we have measures in force and these measures can be toughened if all the actors of the EU agree on such a thing", said Stano.

Stano u është referuar veprimeve të autoriteteve të Kosovës, të cilat më 5 gusht mbyllën nëntë degë të Postës së Serbisë, pasi thanë se ato vepronin në veri të Kosovës pa licencë. Përveç BE-së, edhe Shtetet e Bashkuara e kritikuan këtë vendim.

Po ashtu, komuniteti ndërkombëtar po kundërshton edhe hapjen e urës mbi lumin Ibër, që Qeveria e Kosovës synon ta hapë për qarkullimin e automjeteve.

Shtetet e QUINT-it – SHBA, Britania e Madhe, Gjermania, Franca dhe Italia – ditëve të fundit deklaruan se nuk e mbështesin hapjen e urës në këtë moment.

Qeveria e Kosovës, megjithatë ka theksuar për Radion Evropa e Lirë se mbyllja e degëve të Postës së Serbisë në veri “është çështje e sundimit të ligjit”, ndërkaq hapja e urës së Mitrovicës mbi lumin Ibër “është çështje e lirisë së plotë të lëvizjes, sundimit të ligjit dhe respektimit të marrëveshjeve të dala nga Brukseli që në vitin 2015”, si dhe “kontribut i drejtpërdrejtë i integrimit të mëtejmë të qytetarëve tanë”.

Burimet diplomatike në BE thonë se veprimet e fundit të autoriteteve të Kosovës, të cilat nga BE-ja janë cilësuar të njëanshme dhe të pakoordinuara “nuk shkojnë në drejtim të shtensionimit të situatës, por mund të kenë efekt të kundërt”.

Bazuar në gjithë situatën e krijuar së fundmi me veprimet e autoriteteve të Kosovës, burimet diplomatike në BE, thonë se “ata që kanë kërkuar heqjen e masave ndëshkuese të BE-së ndaj Kosovës, tash do ta kenë të vështirë që ta arrijnë këtë qëllim”.

Përfaqësuesi i lartë i Bashkimit Evropian për politikë të jashtme dhe siguri, Josep Borrell, në qershor u ka rekomanduar shteteve anëtare që të marrin qëndrim për heqjen e masave ndaj Kosovës.

Asokohe, shumica e shteteve të BE-së ishin në favor të heqjes së plotë të masave, por disa vende të BE-së janë shprehur se “përmbushja e kërkesave nga ana e Kosovës nuk ka qenë e plotë” dhe ato shtete nuk u pajtuan që Kosovës t’i hiqen të gjitha masat.

Mospajtimi i shteteve të caktuara për heqjen e masave ndaj Kosovës, kanë theksuar si argument prishjen e besimit në raport me autoritetet e Kosovës, të cilat, siç thuhej atëherë, mund të ndërmarrin veprime të njëanshme në veri të vendit, qoftë edhe nëse gradualisht hiqen disa masa.

Si argument, diplomatët përmendnin paralajmërimet për hapjen e urës mbi lumin Ibër në Mitrovicë.

Duke u bazuar në zhvillimet e fundit në veri të Kosovës, burimet diplomatike në BE thonë se vendet që kanë kërkuar heqjen e masave ndaj Kosovës, tash do ta kenë të vështirë që ta arrijnë këtë.

Disa diplomatë në Bruksel, thonë se në këtë situatë është e mundur që të mendohet edhe për veprime të reja ndaj Kosovës, që nuk nënkuptojnë doemos masa ndëshkuese. Ata nuk kanë dhënë sqarime se cilat mund të jenë ato veprime.

Sipas këtyre diplomatëve, gatishmëria në BE lidhur me këto veprime, do të varet nga ngjarjet në terren, në ditët në vijim.

Por, sipas burimeve diplomatike në Bruksel, ka shtete që mendojnë se masat vetëm ndaj Kosovës dhe asnjë masë ndaj Serbisë, krijojnë hapësirë për ta konsideruar rolin e BE-së si jo të balancuar.

Prandaj, sipas tyre, konsiderohet e vështirë që në Këshillin e BE-së të arrihet pajtim i të gjitha vendeve anëtare për të shtuar masat ndaj Kosovës e ndërkohë të mos ketë asnjë masë ndaj Serbisë.

Megjithatë, BE-ja vazhdon të presë që autoritetet e Kosovës t’i kthehen bashkëpunimit dhe koordinimit me partnerët dhe para se të ndërmarrin çfarëdo veprimi, të kenë parasysh edhe efektin që ato mund të kenë për komunitetet e ndryshme në Kosovë.

Demush Shasha nga Instituti i Kosovës për Politika Evropiane, shpreh mendimin se masat që ka vendosur BE-ja ndaj Kosovës, janë të buta dhe nuk janë me pasoja të pariparueshme.

Megjithatë, sipas tij, ndonëse BE-ja ka në dispozicion mundësinë që t’i shtrëngojë këto masa, vendimi për një gjë të tillë kërkon konsensusin e të gjitha vendeve anëtare, gjë që është vështirë të arrihet.

Deri më tash, siç thotë ai, BE-ja ka anuluar takimet e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit (MSA), gjë që ka efekt margjinal.

Megjithatë, sipas tij, në rast se do të arrihej një konsensus për ashpërsimin e masave, atëherë BE-ja mund të marrë vendime politike dhe ligjore që pezullojnë zbatimin e disa pjesëve të MSA-së.

“Për shembull, BE-ja mund të nxjerrë vendim që komplet pjesa tregtare e MSA-së të pezullohet. Kjo i bie që eksportuesve të Kosovës u mohohen të gjitha privilegjet që i gëzojnë aktualisht gjatë eksportit në BE”, thekson Shasha.

Po ashtu, sipas tij, BE-ja ka mundësi të ashpërsojë masën e deritashme të mosftesës së Kosovës në takime të nivelit të lartë dhe suspendimin e vizitave bilaterale.

Pavarësisht masës aktuale, sipas tij, krerët më të lartë institucionalë të Kosovës kanë marrë pjesë deri më tash në disa takime të nivelit të lartë, por kjo mund të ndryshojë.

“Për shembull, BE-ja mund të nxjerrë vendimin që nga 1 shtatori, institucioneve të Kosovës t’iu mohohet pjesëmarrja në të gjitha forumet evropiane. Unë po flas për përshkallëzime. Kjo mund të shkojë duke u përshkallëzuar, deri në nivelet ku hyjmë në rangun e sanksioneve”, thekson Shasha.

Ai shton se deri më sot edhe masat e BE-së në fushën financiare kanë qenë të buta dhe nuk kanë prodhuar pasoja të pakthyeshme.

Sipas tij, BE-ja ka pezulluar fondet e caktuara për Kosovën, por nuk i ka anuluar ato.

“Tani BE-ja mund ta përshkallëzojë këtë dhe nga pezullimi i fondeve mund të shkojë në anulim të fondeve. Pastaj, pasojat janë të pakthyeshme”, thekson Shasha.

Në këtë kontekst, sipas tij, humbjet për Kosovën mund të jenë nga mijëra euro në qindra miliona euro, varësisht nga ajo se çfarë mesazhi dëshiron të dërgojë BE-ja tek autoritetet e Kosovës.

However, he does not believe that the EU will undertake extreme measures, but they will be proportional to the behavior of the Kosovo authorities.

"The range of possibilities to escalate these measures is endless", says Shasha.

However, according to him, the eventual tightening of measures is unlikely to happen for a short time and easily, because this could cause irreparable consequences in Kosovo-EU relations.

He considers that the EU will also behave depending on the situation on the ground.

"If the EU, specifically, says 'don't open the bridge (over the Iber) and if Kosovo's institutions open it, but during this process there are no consequences on the ground - so there will be no riots - then I don't see that The EU will take measures", emphasizes Shasha, adding that otherwise, the EU will react in proportion to the created situation.

However, Shasha expresses the belief that the EU will not take serious measures towards Kosovo.

He considers that even in the past, when there were serious disturbances in the north of the country, which resulted in injured KFOR soldiers, the measures imposed by the EU on Kosovo were mild.

On May 29 of last year, the protests of the Serbs in the north of Kosovo, against the placement of Albanian mayors in the four municipalities there, culminated in a fight with KFOR members.

During the clashes, 93 members of KFOR were injured, some of whom had serious injuries./ REL