Ballkan i hapur, kufij të mbyllur

European Western Balkans 

Të gjithë po flasin për bashkëpunim rajonal. Megjithatë, pak e kuptojnë plotësisht ose bien dakord për kuptimin e tij. Ai vjen në forma të ndryshme – gjithëpërfshirëse dhe jo gjithëpërfshirëse, ndërqeveritare, politike, ekonomike, e drejtuar nga jashtë ose në pronësi lokale….

Është bërë padyshim shumë, por jo të gjithë në Ballkan kanë përfituar njësoj prej saj. Personat që mbajnë pasaporta nga Kosova dhe Bosnje-Hercegovina (BiH) duhet ende të kalojnë nëpër një procedurë të vështirë për të marrë një vizë për të hyrë në vendin tjetër.

Bosnja dhe Hercegovina (BiH) është i vetmi vend në rajon, përveç Serbisë, që nuk e njeh pavarësinë e Kosovës, pasi Republika Srpska lidhet me Serbinë. Deri në vitin 2010, qytetarët e Kosovës mund të hynin në BeH vetëm me miratim të posaçëm nga Këshilli i Ministrave të BeH, nëse vlerësohej se ardhja e tyre është me interes për vendin. Kjo praktikë u ndryshua më pas me iniciativën e Ministrisë së Punëve të Jashtme të BeH, në mënyrë që kosovarët të mund të aplikojnë për viza të BeH në ambasadat në Shkup, Beograd apo Podgoricë, pasi nuk ka mision diplomatik në Prishtinë. Procedura e mëparshme e vizave u zëvendësua nga një procedurë shumë më e ndërlikuar, e ndjekur nga masa reciproke e Kosovës në vitin 2014.

Nëse dikush nga Sarajeva ose Banja Luka, për shembull, dëshiron të kalojë një fundjavë në Prizren, të vizitojë xhaminë e saj të bukur të Sinan Pashës ose kishën Zoja e Ljevishit, ai duhet të kalojë nëpër një procedurë të mundimshme që do t'i kushtojë (shumë) para. dhe koha.

Meqenëse Kosova nuk ka një mision diplomatik as në Sarajevë, qytetarët e BeH mund të aplikojnë për vizë për Kosovën vetëm në Tiranë ose Zagreb. Pra, një aplikant duhet të udhëtojë personalisht në një nga qytetet, të dorëzojë dokumentet dhe më pas të presë disa javë për një miratim përpara se të kthehet në Zagreb ose Tiranë për ta marrë personalisht. Lista e dokumenteve të kërkuara për aplikim është e gjatë dhe e kushtueshme: një formular aplikimi, kopje e pasaportës, letër ftese nga një kompani ose një individ që duhet të jetë shtetas i Kosovës (e vërtetuar nga noteri - përsëri, kohë dhe para), kopje të pasaportës së të ftuarit, vërtetimin e akomodimit, sigurimin shëndetësor të udhëtimit, dëshminë e posedimit të mjeteve të mjaftueshme financiare, konfirmimin e punësimit, vërtetimin se nuk është nën hetim (nga gjykata) dhe lista vazhdon.

Kjo listë mund të shkaktojë një traumë të vjetër për shumë qytetarë të rajonit që kujtojnë procesin e marrjes së vizës Shengen para se ajo të hiqej për të gjithë, përveç qytetarëve të Kosovës. Në përgjithësi, kostoja totale e marrjes së vizës për Kosovën duke përfshirë të gjitha shpenzimet e udhëtimit, tarifat administrative, etj, është rreth 250 €. Për një vend me pagë mesatare më të vogël se 500 euro, kjo është përtej mundësive të shumë njerëzve, veçanërisht të rinjve.

Siç ka përjetuar kohët e fundit Fondi Evropian për Ballkanin gjatë organizimit të një takimi rajonal në Sarajevë, Bosnja dhe Hercegovina gjithashtu ka një listë të gjatë kërkesash për të pasur shtetas të Kosovës në një ngjarje në vend. Përkatësisht, për një takim dy-ditor në Sarajevë, vetëm një organizatë vendore ka mundur jo vetëm të dërgojë një letër ftese për pjesëmarrësit nga Kosova në ambasadën në Shkup, por edhe të sigurojë listën e mëposhtme të dokumenteve: kërkesë për vërtetimin e letrës së ftesës, verifikuar nga një person (organizatë) i autorizuar; formulari i plotësuar i letrës së ftesës; kopje e vërtetuar e vendimit për regjistrim në regjistrin gjyqësor; dëshmi e aftësisë paguese; vërtetim nga Administrata Tatimore; vërtetim nga Autoriteti i Tatimeve Indirekte; kopja e dokumentit të udhëtimit të një të huaji që vjen për një vizitë pune; vërtetimin e pagesës së tarifës administrative prej 25€ për vërtetimin e letrës së ftesës (për secilin person); vërtetim nga bashkia që tregon përfitimet e përfshirjes së personit (për të cilin është dorëzuar letra ftesë) në aktivitetin e caktuar.

Fatkeqësisht, procedura makthore nuk përfundon me kaq. Pasi të mblidhet i gjithë dokumentacioni i kërkuar, duhet të dorëzohen dokumentet në degën më të afërt të Shërbimit për Çështjet e të Huajve dhe pas të paktën 5-7 ditësh, përfundimit të procedurës i paraprin një vizitë në terren në ambientet e organizatës. Më shpesh sesa jo, aplikimet për viza refuzohen pa asnjë shpjegim.

Megjithatë, edhe kur miratohen vizat, mbajtësit e tyre rregullisht përballen me marrje në pyetje dhe vonesa të pajustifikuara në kufi nga oficerët e BiH, sipas përvojës së përfaqësuesve të shoqërisë civile nga Kosova.

Pra, regjimi i vizave ndërmjet Kosovës dhe Bosnjë-Hercegovinës nuk është një formalitet administrativ, por një procedurë armiqësore që i bën qytetarët e vendit tjetër të ndihen të padëshiruar. Regjimi i vizave duket sikur është krijuar me qëllim për të dekurajuar këdo që të mos përpiqet të bashkojë njerëz nga i gjithë rajoni. Në të njëjtën kohë, ajo kërkon burime financiare dhe njerëzore që vështirë se dikush i ka për këtë qëllim.

Për ironi, nuk dëgjojmë shpesh për këtë çështje, as nga zyrtarë ndërkombëtarë e as nga politikanë vendas që flasin pafund për përfitimet dhe thellimin e bashkëpunimit rajonal. Nëse dy nga gjashtë vende kanë ende një regjim reciprok të vizave, si e lamë këtë të lihet mënjanë duke folur vetëm për njohjen reciproke të diplomave apo një treg të përbashkët rajonal, kur nuk ka liri themelore të lëvizjes për më shumë se 5 milionë njerëz?

Bashkëpunimi rajonal në Ballkanin Perëndimor është në qendër të integrimit në BE. Është bërë shumë në dekadat e fundit, janë krijuar shumë organe dhe iniciativa rajonale (nga Këshilli i Bashkëpunimit Rajonal te Zyra Rajonale e Bashkëpunimit Rinor), tarifat e roaming-ut celular janë hequr, udhëtimi vetëm me ID është bërë i mundur.

Bosnja dhe Hercegovina dhe Kosova duhet të demonstrojnë pjekuri shtetërore dhe një qasje konstruktive në lidhje me bashkëpunimin rajonal duke hequr regjimet e tyre përkatëse të vizave. Sa i përket Kosovës, qeveria vazhdimisht dhe me të drejtë po i kujton BE-së se qytetarët e saj mbeten të vetmit në Ballkanin Perëndimor të privuar padrejtësisht nga regjimi pa viza për të hyrë në zonën Shengen, edhe pse Kosova i ka përmbushur të gjitha kriteret e BE-së. për heqjen e vizave në vitin 2018. Megjithatë, Kosova nuk ka vendosur masa reciproke ndaj qytetarëve të zonës Shengen, dhe të njëjtat parime duhet të zbatohen edhe për fqinjët e saj rajonalë.

Si akt i pjekurisë politike dhe vullnetit të mirë ndaj qytetarëve të BeH-së, Kosova duhet së paku me kusht ta heq regjimin e vizave ndaj BeH-së sa më shpejt që të jetë e mundur. Kosova duhet ta bëjë këtë, sepse e kupton, më mirë se çdo vend tjetër në rajon, ndikimin e një regjimi të pajustifikuar të vizave dhe se ai më së shumti prek qytetarët e zakonshëm.

Bosnja dhe Hercegovina, nga ana tjetër, duhet të pranojë se hapja ndaj bashkëpunimit ekonomik rajonal nuk mund të bashkëjetojë me regjimet e ndërlikuara të vizave. Si për kujtesë, Zoran Tegeltija, kryetar i Këshillit të Ministrave të BeH, ishte një nga propozuesit e zëshëm të bashkëpunimit të zgjeruar rajonal në Samitin e fundit të Ballkanit të Hapur, ndërsa Milorad Dodik, anëtari serb i Presidencës trepalëshe të Bosnje-Hercegovinës, u shfaq gjithashtu si një mbështetës i fortë i një tregu të përbashkët rajonal për Ballkanin Perëndimor. Nëse dëshiron t'i bashkohet ndonjë nisme rajonale të bashkëpunimit ekonomik, BiH logjikisht do të duhet të heqë regjimin e vizave ndaj qytetarëve të Kosovës.

Vendosja e një Ballkani Perëndimor pa viza në axhendën rajonale mund të jetë gjithashtu një synim shumë konkret i Procesit të rinovuar të Berlinit, i cili është gati të rifillojë.