Modeli “Shqipëria” për refugjatët e të gjithë Bashkimit Europian

Gjermania vazhdon të jetë kritike ndaj masave të reja të nivelit të BE-së për menaxhimin e migracionit të parregullt, ndërsa ka ndërmarrë veprime të njëanshme për të forcuar kontrollet në kufijtë e saj.

Megjithatë, ajo mund të tregohet e hapur ndaj një iniciative evropiane për përpunimin e kërkesave për azil jashtë BE-së.

Sipas Euractiv, javën e kaluar shënoi një kthesë për Gjermaninë, një mbështetëse e gjatë e veprimeve të koordinuara të BE-së për migracionin, kur njoftoi rifillimin e kontrolleve kufitare dhe mundësinë e largimit të njëanshëm të migrantëve.

Ndërsa cilësohet si një përpjekje për të zbatuar rregulloret evropiane, disa vende të BE-së kanë vënë në dukje "shqetësimet" e tyre se qasja e njëanshme e Gjermanisë mund të minojë kohezivitetin e BE-së. Frika e tyre për kthimin evropian të Gjermanisë është e justifikuar për aq sa ka pak oreks në Berlin për marrjen e masave të reja të nivelit të BE-së për të trajtuar migrimin e parregullt kokëfortë dhe të vazhdueshëm.

 

Qeveria gjermane e konsideron pjesën evropiane të misionit të saj të kryer pasi vendet anëtare përfunduan detyrën madhështore të reformimit të politikës së migracionit të Bashkimit në fillim të këtij viti.

"Qeveria po fokusohet në zbatimin e asaj që është arritur në 10 vjet negociata në nivel evropian dhe jo në zgjidhjen e saj tani," u tha gazetarëve të mërkurën (4 shtator) Maximilian Kall, zëdhënës i ministrisë së brendshme të Gjermanisë, përpara njoftimit të kontrollit kufitar. .

Sipas ministrisë, masat kombëtare supozohet të kapërcejnë "hendekun" dyvjeçar përpara se reforma e BE të hyjë në fuqi. Kështu, masat e migracionit të nivelit të BE-së që Komisioni ka vënë në tryezë në muajt e fundit nuk ka gjasa të largojnë Berlinin që të marrë gjërat në duart e tij, e lëre më të marrë mbështetjen e tij.

'Diplomacia e çeqeve' e Von der Leyen

Gjermania ka mbetur kryesisht e shkëputur nga diplomacia e migracionit e Presidentes Ursula von der Leyen, e cila mori një shenjë në letrën e misionit drejtuar Komisionerit të ri të Migracionit, Magnus Brunner. Strategjia arrin në nënshkrimin e marrëveshjeve nga Komisioni me vende të treta, si Tunizia, të cilat marrin fondet e BE-së me shpresën se do të ndihmojnë në parandalimin e emigrantëve që të arrijnë në brigjet evropiane.

Ndërsa shumica e liderëve të vendeve të BE-së të prekura nga migrimi në rritje, si Spanja, Holanda dhe Italia, kanë shoqëruar von der Leyen në udhëtime në vendet tranzit për të nënshkruar marrëveshje të tilla, kancelari i Gjermanisë Olaf Scholz (SPD/S&D) nuk e ka bërë. 

"Duke qenë se vëmendja e publikut mbi migracionin ka nxitur kryesisht partinë e ekstremit të djathtë AfD në sondazhe, qeveria ka preferuar të bëjë punë efektive në sfond sesa të shfaqet para kamerave me presidentin," tha Helge Lindh, një SPD.

Ai shtoi se marrëveshjet e Komisionit ishin kryesisht diplomaci me çeqe me fokus në transfertat e parave drejt qeverive autoritare, në kontrast me marrëveshjet dypalëshe "gjithëpërfshirëse" të vetë Gjermanisë. Veçanërisht, kjo e fundit përmban garanci të vendeve të treta për të rikthyer migrantët. Për më tepër, marrëveshjet e von der Leyen nuk mbulojnë rrugët e migracionit të Lindjes së Mesme që janë të rëndësishme për Gjermaninë. 

Në nivelin e BE-së, Scholz është kryesisht i interesuar në ringjalljen e marrëveshjes BE-Turqi të vitit 2016, duke kërkuar që Turqia të marrë migrantët që hynë në Evropë përmes territorit të saj, i cili u lëkund në 2020. Gjermania do të dëshironte ta shpëtonte këtë marrëveshje nga gjendja e saj jofunksionale, por qeveria i tha Euractiv se “pika e kontaktit në këtë çështje është Komisioni Evropian. ”

“Bisedimet ndërkombëtare” për modelin e Shqipërisë

Një masë më e diskutueshme që Brukseli dhe disa shtete anëtare, duan të marrin në nivelin e BE-së është 'modeli i Shqipërisë' i Italisë. Roma ka planifikuar të marrë emigrantë të parregullt në Shqipëri për të përpunuar kërkesat e tyre për azil atje, kryesisht për arsye parandaluese. Von der Leyen ka treguar më parë të hapur ndaj një versioni të gjithë BE-së të kësaj, veçanërisht duke e ngarkuar Brunner me refleksione mbi zgjidhjet inovative operacionale për të luftuar migrimin e parregullt. 

Çuditërisht, Gjermania duket se i afrohet kësaj ideje: I ashtuquajturi ‘modeli i Shqipërisë’ është një temë që do të vazhdojë të luajë një rol në diskutimet e mëtejshme si brenda Gjermanisë dhe në nivel evropian.

Pas presionit të opozitës, qeveria aktualisht po shqyrton opsionet se si Gjermania mund të zbatojë praktikisht procedura të tilla të jashtme të azilit. Një tjetër zëdhënës i ministrisë së brendshme la të kuptohet se kjo mund të përfshijë shumë mirë një zgjidhje të përbashkët-evropiane: Qeveria federale gjithashtu supozohet të zhvillojë bisedime në nivel ndërkombëtar në këtë kontekst.

Se sa seriozisht do të ndiqet kjo mbetet e pasigurt, por shënon një kontrast të fortë me reagimin e nënvlerësuar të ministrisë së brendshme ndaj një shtytjeje nga 19 shtete anëtare për një marrëveshje të stilit shqiptar në mbarë BE-në në fillim të këtij viti. Disa pretendojnë se ka prej kohësh simpati për modelin e Shqipërisë brenda ministrisë së brendshme të udhëhequr nga SPD, me ekspertin e migracionit dhe përkrahësin e marrëveshjeve të stilit shqiptar Gerald Knaus që prezanton modele të tilla në negociatat e tyre të koalicionit në 2021.

“Nancy Faeser [Ministrja e Brendshme] ishte gjithashtu atje dhe dukej se nuk e kishte shumë të keqe modelin. Ajo ndoshta nuk e bën ende sot”, tha një burim.

Por specialistët e fuqishëm të çështjeve të brendshme të partisë, si zëvendëskryetari parlamentar Dirk Wiese, nuk janë të bindur për llogaritjen kosto-përfitim.

 “E gjithë kjo do të ishte shumë e shtrenjtë dhe shumë e ndërlikuar, e ngjashme me modelin e Ruandës së Mbretërisë së Bashkuar,” tha Wiese.  

Partnerët e vegjël të koalicionit të SPD-së, të Gjelbërit, janë gjithashtu rreptësisht kundër. Deputeti i tyre kryesor për migracionin, Julian Pahlke, i tha Euractiv se modeli i Shqipërisë përbën një "zgjidhje të rreme populiste" që është "e papajtueshme me ligjin evropian dhe ndërkombëtar". 

Çfarë më pas?

Më shumë qartësi pritet në dhjetor kur qeveria gjermane do të prezantojë modelin e saj. Ekspertët gjermanë me ndikim vënë në dyshim, në çdo rast, nëse ndonjë nga nismat evropiane të diskutuara nga Komisioni do të ketë efektin e dëshiruar.

Marrëveshjet e Komisionit me Tunizinë morën disa vlerësime për kontributin në një rënie të kohëve të fundit të mbërritjeve në Itali. Hans Vorländer, kryetar i bordit kryesor këshillues të qeverisë për imigracionin, SVR Integration and Migration, tha për Euractiv se ende nuk ka studime apo gjetje të besueshme shkencore për këtë.

As këto studime nuk ekzistojnë për modelin e Shqipërisë tha ai, duke shtuar se vetëm marrëveshja BE-Turqi ka funksionuar de facto, të paktën në lidhje me efektin e saj drejtues.

Sido që të jetë, fqinjët e Gjermanisë e kanë parë mjaft qasjen e saj tani për tani. Ata ka të ngjarë të vendosin një diskutim të politikës së migracionit të Gjermanisë në rendin e ditës për Këshillin e ardhshëm të Drejtësisë dhe Çështjeve të Brendshme në tetor.