Flash News

Gjykojeni protestën nga kundërshtarët

Aksident në Greqi, ndërron jetë 16-vjeçari shqiptar

Protesta trazon PS-në/ Zegjineja e ‘meme-ve’ sulmon influenceren: Shëmtirë, diote. Balla kapet me Reuters

Vrasja në Paskuqan/ Autori është gjurmuar deri në Bovillë, ka braktisur mjetin

Publikoi tezën e Letërsisë 20 minuta pas nisjes së provimit, përjashtohet maturanti në Kukës

KRYESORE

Cilët janë deputetët që ‘u kapën’ me konflikt interesi në Komisionet Parlamentare, Arben Ahmetaj kryeson listën

Politiko 2 Tetor 2019, 13:31

Gjatë monitorimit të komisioneve parlamentare të periudhës maj-korrik 2019, janë konstatuar një sërë problematikash, sipas një raporti të Institutit të Studimeve Politike.

Sipas ISP, parlamenti nuk ka reflektuar ndaj sugjerimeve që ish-ministrat nuk mund të jenë edhe relatorë e vlerësues të nismave që kanë marrë vetë në pozitat e mëparshme, sidomos kur kemi të bëjmë me kandidime të individëve që kanë qenë pjesë e stafit të tyre politik.

Po ashtu, monitorimi në komisione dhe në seancat plenare ka treguar se edhe për shkak të mungesës të opozitës kryesore politike ka rënë ndjeshëm vëmendja dhe interesi për të hetuar apo deklaruar akuza apo pretendime për konflikt interesi. Në ligjërimin politik e publik referimet mbi Konflikt Interesi kanë qenë minimale dhe lidhen kryesisht me raportet midis parlamentit dhe presidentit.

Një vëmendje të veçantë i është kushtuar funksionit zgjedhor nga Kuvendi, nëse kandidatë që kanë qenë në axhendë për t’u zgjedhur nga Kuvendi kanë pasur ose jo raste të konfliktit të interesit me vetë deputetët vendimmarrës, nëse është zbatuar procedura dhe nëse ka pasur debat publik mbi to, në këndvështrimin e konfliktit të interesit.

“Komisioni i Ligjeve ka pasur një aktivitet të madh në këtë periudhë dhe ISP është fokusuar në të gjitha praktikat e punës dhe vendimmarrjes së tij, kryesisht në ato që kanë të bëjnë me shqyrtimin e nismave ligjore dhe me nismën për shkarkimin e Presidentit të Republikës. Fakti se ka dy deputetë të këtij komisioni kanë bërë deklarime në Regjistrin e Konfliktit të Interesit do të thotë se është komision shumë më i ndjeshëm ndaj kësaj problematike dhe brenda tij ka deputetë që e konsiderojnë sfidën e KI me standardet e kërkuara.

Megjithatë, gjatë aktivitetit të komisioneve kemi ndeshur edhe në problematika specifike, të cilat mund të përbëjnë elementë të Konfliktit të Interesit. Për shembull, iniciatorë të ndryshimeve në Kodin Penal janë disa deputetë, përfshirë relatori i caktuar nga Komisioni i Ligjeve, apo edhe në rastin e ndryshimeve në ligjin për ISKK janë disa deputetë nënshkrues, përfshirë relatorët e nismës. Ka edhe praktika të tjera të njëjta për nisma të tjera ligjore. Kryesisht janë deputetët Adnor Shameti, Alket Hyseni, Spartak Braho, Klotilda Bushka, Bashkim Fino, etj.”, sqaron raporti.

Sipas ISP, në debate të ndryshme publike ka pasur raste kur deputetë të veçantë janë akuzuar se ndodhen në konflikt interesi me detyrën, kryesisht me deputetë që bëjnë pjesë në Komisionin e Ligjeve dhe në Komisionin e Reformës Zgjedhore.

“Konkretisht, nga dalja në përgjimet e publikuara nga mediat të emrave të deputetëve Damian Gjiknuri, Ulsi Manja, Xhemal Qefalia, etj, janë rritur akuzat ndaj tyre dhe zërat se si të tillë ata nuk mund të jenë përkatësisht drejtues në komisionin e Reformës zgjedhore, në Komisionin e Ligjeve apo në Komisionin e Sigurisë Kombëtare. I akuzuar ishte edhe deputeti Ilir Ndraxhi, i cili del gjatë përgjimeve, por që i ka mohuar përgjegjësitë e tij. Prokuroria ka deklaruar nisjen e hetimeve për dosjet në fjalë, por ende nuk ka ndonjë rezultat konkret, ndaj ne mbetemi në monitorim edhe më tej të kësaj problematike”, thuhet në raport.

Komisioni i Ekonomisë, i drejtuar nga ish ministri Arben Ahmetaj kryeson listën e shkeljeve.

Në Komisionin e Ekonomisë dhe Financave ashtu edhe tek Komisioni i Ligjeve, një prej problematikave të dala nga monitorimi është ushtrimi njëherësh i disa funksioneve nga të njëjtët deputetë në procedurën parlamentare.

“Kjo situatë vjen nga mungesa e qartë e rregullave të shkruara, më të cilat mund të parandalohen situata jo normale në praktikën parlamentare, siç është raporti midis anëtarit të komisionit, iniciuesit të ligjit, drejtuesit të komisionit dhe relatorit në komision. Sipas Rregullores së Kuvendit, “relatori paraqet vlerësimin e përgjithshëm mbi projektligjin ose çështjen që diskutohet dhe, nëse e sheh të arsyeshme, i propozon komisionit të kërkojë mendimin e Këshillit për Legjislacionin, sipas nenit 14 të kësaj Rregulloreje”. Kryetari i komisionit, pas dëgjimit të relatorit, fton anëtarët e Komisionit, për pyetje drejtuar nismëtarëve të projektligjit dhe relatorit dhe, pas kësaj, deklaron të hapur diskutimin në parim për projektligjin. Pra, Rregullorja ndan përgjegjësitë e relatorit me të kryetarit, duke nënkuptuar se kryetari nuk mund të jetë relator i nismave ligjore në axhendën e komisioneve.

Nga monitorimi i komisioneve ka rezultuar se në disa raste është aplikuar një praktikë tjetër nga ky përcaktim. Konkretisht, në mbledhjen e datës 2 prill gjatë debatit për projektvendimin “Për emërimin e një anëtari të Bordit të Autoritetit të Mbikëqyrjes Financiare (propozim nga BSH), relator ka qenë vetë kryetari i komisionit A. Ahmetaj. Rasti tjetër me një nismë tjetër ligjore, ku kryetari është iniciues dhe relator. Konkretisht, deputeti A. Ahmetaj, njëherësh kryetar i Komisionit vijon edhe më tej, ashtu si në fazën e parë të monitorimit, të drejtojë mbledhje dhe të jetë përcaktues në miratimin e akteve që janë propozuar po prej tij në ditët e fundit të qenies ministër në dhjetor 2018.

I tillë ishte rasti i nismës ligjore si ministër, “Për trajtimin financiar, suplementar, të punonjësve që kanë punuar në miniera, në nëntokë, të punonjësve të industrisë së naftës e të gazit dhe punonjësve që kanë punuar në metalurgji”. Në debatin e zhvilluar në mbledhjen e Komisionit më 21.05.2019 mbledhja u drejtua nga vetë z. Ahmetaj dhe ai, deklaroi se "komisioni më ka caktuar detyrën e relatorit, edhe për një shkak praktik, sepse ligji është punuar në kohën kur unë kam qenë në detyrën e ministrit të Financave"’, sqaron ISP.